2021-05-18 第204回国会 参議院 農林水産委員会 第12号
また、この流域治水に対する農業関係者の理解醸成、営農の安定的な継続のために、農業用ダムの事前放流後におきます貯水量回復のための利水調整でございますとか、排水機場等の整備によります農地からの雨水の迅速な排水への対応等につきましても、河川管理者を含む関係者との調整を行ってまいりたいと考えております。
また、この流域治水に対する農業関係者の理解醸成、営農の安定的な継続のために、農業用ダムの事前放流後におきます貯水量回復のための利水調整でございますとか、排水機場等の整備によります農地からの雨水の迅速な排水への対応等につきましても、河川管理者を含む関係者との調整を行ってまいりたいと考えております。
○政府参考人（井上智夫君） 平成三十年台風第二十一号により大阪湾は過去最高の潮位となりましたが、湾に注ぐ木津川、安治川、尻無川の三河川の河口付近に整備した三つの水門や高潮堤防、さらには水門閉鎖時に寝屋川流域や大阪市街地に降った雨水を淀川本川へ排水する唯一の毛馬排水機場等が無事に機能したことによって、これらの地域の浸水被害が防止され、約十七兆円の効果があったと推定しています。
農林水産省では、例えば、河川の流域には水田が広がっておりますし、あるいは、多くの農業用ダムですとか、ため池、排水機場等が位置しておりますので、流域全体で治水対策を進めていく上で、これらの農地、農業用水利施設が持つ洪水調節機能を活用していくということが重要であると考えております。
令和元年十月には茨城県から、甚大な被害を受けた農地、排水機場等の土地改良施設について災害復旧事業の補助率のかさ上げ、同様に被害の大きい農業用施設、機械などの復旧に係る支援などについて御要望をいただいたところであります。
今回は大変排水機場等に多くの被害が出ているということでございますので、浸水被害を受けました排水機場、また集落排水施設につきましては、被災原因となりました洪水等から施設を守ることが困難な場合、このような場合にあっては、災害復旧事業におきまして、施設への浸水を防止するための窓などの開口部の閉塞あるいは電気設備の高い位置への移設等を経済性を考慮しつつも実施できることといたしまして、先般通知をいたしたところでございます
また、現在稼働中の国管理の施設であります横川排水機場等につきましても、今後もその能力が発揮できるように適切に維持管理をするとともに、ここ山梨県で管理をしていただいております五明川の排水機場ですとか横川潜管等につきましても、引き続き、防災・安全交付金を活用しながら、老朽施設の長寿命化のみならず、施設の機能向上も含めた更新等を支援をしておるところでございます。
この点検結果などを踏まえまして、排水機場等のインフラ施設の非常用電源設備の確保ですとか、あるいはため池の改良など、防災、減災、国土強靱化のための緊急対策を三年間で集中的に実施をして、災害に対して強靱な農山漁村をつくり上げてまいりたいと存じております。
他方、第五航空群、那覇基地を基点として、Ｐ３Ｃ哨戒機により、我が国周辺海域における警戒監視の任務を継続的に実施をしており、第五航空群の格納庫や駐機場等は、その運用基盤として任務に必要不可欠な施設になっております。
平成二十八年度から三十二年度までの五か年間におきまして、基幹的農業水利施設のうち水路で約一千五百キロメートル、排水機場等で約二百十か所の更新などに着手をするということが一点でございます。それから二点目は、水路約九千キロメートル、それから排機場等約二千二百か所の機能診断を実施するということ。
その内訳といたしまして、環境影響評価等に要する経費として約百億円、埋立・護岸工事等に要する経費といたしまして約二千三百億円、滑走路、駐機場等の飛行場施設整備に関する経費として約五百億円、キャンプ・シュワブの既存施設の再編成工事に要する経費として約六百億円を見込んでいるところでございます。
その後、移動車中において九州防衛局より、オスプレイ等の配備部隊の規模、配備時期、空港利用の時間帯や頻度、飛行経路、生活環境への影響等について説明を聴取するとともに、空港西側の駐機場等の整備に要する取得予定用地及びその周辺状況を視察しました。また、空港内において設置管理者である佐賀県より、空港の利用実績に加えて、オスプレイ配備等に対する県側の対応について説明を聴取しました。
そのために、従来から実施をしておりますところの、特に国営の基幹的施設に対する、基幹的施設というのはダムとか堰とか排水機場等でありますが、これに対する管理費の助成に加えまして、老朽化した施設を整備、更新する際に、省エネ施設や小水力発電施設を導入することによりまして、節電とか経費の補完に供しているところであります。
それからもう一つ、ため池と同時に、農地が水をかぶってしまうというような被害が周辺の公共施設、宅地にも及ぶおそれのある地域において排水路あるいは排水機場等の整備を行う、こうしたところに重点的に行っていきたいというふうに考えております。
派遣委員からは、排水機場等について国営、県営等設置者が異なる場合の一括整備の在り方、震災対応のための二十三年度第一次補正予算の内容に対する農業関係者の認識、農業農村整備事業の償還金残額、震災後の畜産飼料の確保状況、被災農地の利用に向けた農家の思い、国や県に対する具体的要望等について質疑が行われました。 次に、女川町に赴き、女川漁港を視察するとともに、町及び水産業関係者と意見交換を行いました。
また、河川等におきましては、堤防、護岸、これらの監視、また、ダム、排水機場等の施設の更新、貯水池の地山の安定化工事、ポンプ車、照明などの建設機械の更新などでございまして、これら特定の事業として、平成二十二年度、広義における維持管理という名目の中では、約五百七十九億円を計上させていただいているところでございます。
それでは、Ｐ３Ｃ等を今度派遣するに当たって、地上に駐機ということをするわけですけれども、その駐機場等を警備するための要員というものは検討されているんでしょうか。
このため、この江東三角低地地帯の河川におきましては、東京都が堤防あるいは防潮水門、排水機場等の高潮対策事業と申します事業を実施いたしますとともに、耐震性を高めるための耐震対策河川事業等を実施しているところでございます。 なお、地区内の浸水被害を防止するために、先生御指摘のように、下水道等の関連部局との調整をとりながら、必要な対策に努めているところでございます。
それから、個別の箇所でございますが、先生御指摘のありました円山川本川の日高町関連の上流部分につきましては、現在円山川の改修工事が豊岡市を中心とする中下流部の人口稠密地帯を重点的に進めてございまして、まず本川堤防の強度が上がってから上流部に着手したい、あるいは内水対策の点についてございましたが、本川の堤防とか流下能力がふえてから六万川の排水機場等にも着手したいということで、現在種々の改修工事を進めております
また、水田地域におきまして転作と稲作を混合してやるというような場合にいろいろ施設の管理上問題がございますので、揚水機場等の合理的な管理を行うためのいろんな施設の修繕、改善、そういうものに対する助成も、これは昭和六十二年度から実施している次第でございます。今後とも施設の適正な管理のための施策については強化してまいりたいというふうに考えております。